【案情】
2001年7月，张某毕业于宿迁某技工学校，毕业后便在宿城某工程公司从事工程建设工作，公司未与劳动者签订劳动合同，也不给劳动者缴纳劳动保险费用，2005年6月8日，王某在砌混凝土底座时，由于其头顶上方架子的钢管卡突然断裂，造成架子垮塌，将其压在下面，致使张某当场休克，随后立即被送往宿迁某医院接受治疗。2005年9月，宿城区劳动和社会保障局认定张某为工伤。同年10月，宿迁市劳动能力鉴定委员会认定张某丧失劳动能力程度为七级。张某与公司就工伤待遇协商未果的情况下，于2005年12月向当地劳动仲裁委员会申请仲裁要求该工程公司给予其工伤保险待遇，支付张某住院医疗费、交通费及其伤残补助金、伤残抚恤金、工伤津贴、住院伙食补助费、护理费，共计4.26万元。
2006年2月，劳动争议仲裁委员会审理后做出裁决：张某因工负伤的情形依据《工伤保险条例》第14条之规定，属工伤。同时，根据《工伤保险条例》第60条的规定，未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由用人单位按照本条例规定的工伤的保险待遇项目和标准支付费用。所以本案应由宿城土程公司支付张某医疗费、交通费及其伤残补助金、伤残抚恤金、工伤津贴、住院伙食补助费、护理费，共计人民币4.09万元。对于劳动争议仲裁委员会关于工伤赔偿款的裁决，工程公司不服，工程公司认为其与张某没有签订劳动合同，即不存在劳动关系，不应依据《工伤保险条例》的规定承担工伤赔偿款。于是，工程公司便向宿城区人民法院提出起诉。
宿城区人民法院经审理认为，工程公司招用张某在本公司承包的工程中从事劳动，虽没有签订劳动合同，但双方之间产生了事实上的劳动法律关系，根据劳动法的规定，两者之间的关系仍然受劳动法保护。另外，工程公司对其工程施工负有安全管理责任，张某因工作原因受到事故伤害，属工伤，工程公司仍应依据《工伤保险条例》第60条的规定承担张某工伤赔偿款，所以，做出驳回工程公司诉讼请求，判令工程公司赔偿张某医疗费、交通费及其伤残补助金、伤残抚恤金、工伤津贴、住院伙食补助费、护理费，共计4.09万元。
【案例分析】
根据《工伤保险条例》的规定，受伤职工被认定工伤并且享受工伤待遇的前提是必须证明与用人单位存在劳动法律关系，那么只有与用人单位签订正式劳动合同之后，才能依《工伤保险条例》规定认定为工伤吗？在本案中，争议的焦点就是用人单位与劳动者未签订劳动合同，两者能否依《工伤保险条例》之规定认定工伤？对此我们需从劳动法角度予以评析： 当今的劳动力市场供需极不平衡，劳动者在就业中处于弱势地位，用人单位为了避免劳动行政部门对其社会保险缴纳情况的监控，往往采取不签订正式合同的办法来规避法律。我国《劳动法》为了抑制这种违法行为，减轻对劳动者的侵害，在规范劳动法律关系的同时，采用了事实劳动关系的概念，也就是说，劳动者虽然未与用人单位签订书面劳动合同，但在用人单位从事劳动，对于职工履行的劳动义务企业已经接受的，应当认定两者之间存在一种事实上的法律关系，事实劳动关系同样受劳动法调整和保护。
《工伤保险条例》第61条规定：“本条例所称的职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。”这就在法律上肯定了事实劳动关系的地位，即准用关于劳动法律关系的规定。另外，2005年5月24日劳动和社会保障部发布了《关于确立劳动关系有关事项的通知》，该通知具体规范了事实劳动关系的建立，虽然用人单位未与劳动者签订劳动合同，但是符合《通知》规定情形的劳动关系成立。
综上所述，用人单位与职工未签订劳动合同，两者之间虽未形成劳动法律关系，但两者之间可以依法形成事实劳动关系，事故发生后用人单位仍要依据劳动法的规定承担相应的法律责任。在本案中，工程公司招用张某在本公司承包工程中劳动，虽没有签订劳动合同，根据劳动法的相关规定双方之间发生了一种事实上的劳动关系，所以张某可以依据《工伤保险条例》的规定要求工程公司承担工伤保险赔偿责任。
另一方面，最高人民法院通过司法解释对事实劳动关系的救济提供了程序上的支持，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第1条规定：劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生纠纷，也属劳动争议的范围，如果当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，向人民法院起诉的，人民法院应当受理。最高人民法院的司法解释从另一个视角肯定了事实劳动法律关系的劳动法意义，为司法实践提供指导。
另外，工程公司未给张某缴纳工伤保险，那么对于张某的工伤事故赔偿由谁承担呢？根据《工伤保险条例》第60条之规定，未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由用人单位按照本条例规定的工伤的保险待遇项目和标准支付费用。所以，对于本案，宿城区人民法院依法作出判决：工程公司依据《工伤保险条例》的规定承担张某工伤赔偿款。
【律师总结】
司法实践中也曾出现这样一种情况，工伤事故发生后，用人单位以未签订劳动合同为由，向伤者提出私了的建议，给予劳动者很少的赔偿。作为法官我们建议发生工伤事故之后，在条件允许的情况下，劳动者应尽量寻求律师的帮助，在律师的指导下完成工伤事故的赔偿。同时我们也向未与劳动者订立劳动合同的用人单位提出忠告：企图借不签订劳动合同来逃避责任是不现实的，在法治日益健全的今天，遵纪守法才是企业发展的前提。
